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来源:本站 作者:本站 人气: 发?#38469;?#38388;:2018-01-26
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养老驿站越建越多 但专业运营缺失 市人大代表、北大社会学系教授陆杰华正在介绍自己的养老建议 摄影/本报记者 郝羿

今年两会,已是第六年担任市人大代表的北大教授陆杰华带了一份长达16?#36710;?#20859;老调研报告和一份养老建议上会。第六年当代表,第15年研究养老,这位“老代表”对于养老问题的研究同样“老?#19990;保?#27599;年两会上都少不了他为养老问题的发声。

虽曾因对养老问题的发声被曲解,经历过一次舆论风波,但这并不影响他对养老问题的?#20013;?#30740;究和再一次发声。今年,他带着自己的调研,建议提高养老照?#29616;行摹?#31038;区养老驿站的专业运营水平。他认为,养老也应该有像便利店“7·11”一样的专业连锁品牌。

“养老驿站虽多,但运营?#27425;?#27861;满足老人需求”

陆杰华带上会的这份长达16?#36710;摹?#39318;都特色的养老服务管理体?#39057;餮小?#25253;告,基于他过去一年的研究以及跟随人大到社区养老驿站的多次调?#23567;?#22312;调研中,他发现虽然北京已有一定数量的养老照?#29616;行摹?#31038;区养老驿站,但是由于运营水平、照料人员的专业能力十分不足,社会力量进入难,难以形成知名的养老连锁品牌,无法满足老人们真正的需求。

“大家一说起便利店,像 7·11 、物美,?#24049;?#29087;悉,但要说起养老,一个知名的品牌都不清楚,而在国外有很多知名的养老品牌。”说起今年带上会的建议,陆杰华解释?#25285;?#23621;家养老条例实施两年多了,?#24230;?#20063;很大,但是从调研来看,养老驿站的使用率和利用率并不高,专业性也较差,且尚不匹配老年人真正的需求,“居家养老,很重要的是对失能、半失能老人提供一些照料,但我们现在没有这方面人才,只是建了个像活动场地一样的地方,不是老年人真正需要的。”

“新街口的养老驿站令我印象最深”

今年政府工作报告中,对于北京养老服务体系的建立被重点提及。过去五年,本市建?#23665;?#20065;镇养老照?#29616;行?08个、社会养老服务驿站380家。今年,还将新建社区养老服务驿站150家,并将加强农村地区互助性养老服务设施建设,深化政策性长期护理改革试点。

北京的养老驿站虽然建了不少,但实际运营水平如何?社会效果如何?是否真正满足老人的需求?陆杰华?#25285;?#22312;对养老驿站的多次调研后,他认为这些问题今年应该被关注,“我们有关于养老的政府行政绩效,包括建了多少驿站、招投标是否合规,但却没有真正对现今运营情况、社会效果的第三方绩效评估。”

“我们应该建立起一套这样的?#24049;?#26426;制?#20445;?#38470;杰华认为,虽然各部门之间明确了?#23567;?#21306;、街/乡、居/村四级养老服务责任体系,但街?#32769;?#38215;在抓总统筹、资金?#24230;?#31561;方面还不足,缺乏积极?#38498;?#20027;动性,“?#21414;?#32473;什么政策,就做什?#22402;?#20316;”。

去年,在调研西城区新街口社区的养老照?#29616;行?#21644;养老驿站时,令陆杰华印象深刻。“有一个新建的驿站, 店长 是从日本回来学社会福利专业的人士,他们那护理、助餐、设计都做得很?#31119;?#26356;像一个多功能小型日间照?#29616;行模?#21644;日本的模式很像,条件非常好。因为日本在养老方面做?#27809;?#26159;比较先进的。这个驿站的入住率和使用率还是比较高?#27169;?#32780;?#19968;褂行?#36830;锁的性质,在另一个社区也做了。新街口还有一个社区的日间照?#29616;行模?#20063;做得比较好,有四五十张床,是对工厂腾退空间的再利用,由世纪坛医院的退休护士长在做,也比较专业。”

但是,像这样有专业运营水平的驿站并不多。用陆杰华的话来?#25285;?#26032;街口这个街道,是属于“比较奇怪”?#27169;?#20182;在调研其他社区驿站时发现,多数驿站的运营水平都比较不专业,虽然按“上头”政策要求有社会力量介入,但这种“力量”五花八门,难以形成专业的队伍。

“北京需要关注人口结构”

加强农村地区养老、深化政策性长期护理保险试点……今年的政府工作报告里,对于养老的新政和陆杰华多年研究提出的养老问题不谋而合,“长期护理保险是必须要做的。没有长期护理,怎么谈养老?#20445;?#24212;该更多关注农村养老。农村的养老是缺失?#27169;?#25105;们过多地关注城市,但实际上短板在农村”。

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